IVA federal: propuesta doctrinaria para sustituir el IVA nacional y los ingresos brutos por un único impuesto al consumo
La propuesta separa dos planos: el destino define la imposición al consumo; la actividad económica territorial define la distribución, mediante coeficientes…
La tesis del autor: El autor propone reemplazar el IVA nacional y los veinticuatro impuestos provinciales sobre los ingresos brutos por un IVA federal no acumulativo, distribuido según la actividad económica de cada jurisdicción, con un tope legal de recaudación sobre el PBI que obligue a bajar la alícuota a medida que crezca la base.
La propuesta separa dos planos: el destino define la imposición al consumo; la actividad económica territorial define la distribución, mediante coeficientes con la lógica del Convenio Multilateral (CM03 y CM05 ‘federales’, régimen unificado de retenciones y percepciones, fiscalización coordinada). Las exportaciones no se gravan pero integran el coeficiente. La alícuota inicial de referencia es del 33% —frente al 21% actual—, definida por neutralidad recaudatoria: el autor sostiene que no agrega carga sino que transparenta los ingresos brutos hoy ocultos en los precios, y que el tope sobre el PBI forzaría su convergencia hacia niveles cercanos al 20%. Prevé un Fondo de Compensación Transitoria —objetivo, automático, decreciente y temporal— para las jurisdicciones que pierdan participación; su simulación reduce 18,7% el desvío per cápita respecto de la media nacional.
Como complemento antievasión propone deducir el 100% de los consumos documentados en ganancias, hipótesis que el propio autor reconoce aún no cuantificada. Es una propuesta de doctrina, no un proyecto en trámite: su instrumentación exigiría un acuerdo federal y un análisis constitucional específico, en particular frente a la ley 23548.
Qué hacer
- Material de contexto para el debate de reforma tributaria; nada operativo hoy.
Fuente: Texto completo en Errepar →